为有效遏制房屋建筑和市政工程“无证施工”违法行为，切实强化工程质量的安全监管，澳门新葡京博彩官网起草了《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工许可管理的通知》（以下简称《通知》），现对有关问题解读如下。

1.出台《通知》的背景和意义是什么？

答：为贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列指示精神及党中央、国务院、省委、省政府相关工作部署，有效遏制房屋建筑和市政工程“无证施工”违法行为，切实强化工程质量的安全监管，新葡京博彩综合考量目前实际工作中存在一些现行执行的相关法律法规中未曾涉及或明确的新情况新问题，结合我省实际，起草了《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工许可管理的通知》。本《通知》主要依据《中华人民共和国建筑法》《湖北省建筑市场管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令第18号发布、住建部令42号修改）中关于施工许可管理的相关规定，参考广东省、浙江省、苏州市等省市已出台办法，结合我省实际制定本通知。

2.问：《通知》的起草过程和征求意见情况是怎样的？

答：2025年5月至6月，澳门新葡京博彩官网组建专班，对全省17个市州的在建项目进行了全面深入的摸排，重点调查了“无证施工”情况，通过实地调研与分析，系统梳理了“无证施工”的各类情形，同时听取行业专家、法律专业人士、部分市州住建部门意见，收集整理国内其他省市有关施工许可管理方面的先进经验和成熟做法，合理借鉴有益内容，结合我省实际，针对性地研究提出了一系列切实可行的解决措施，起草形成《通知》（初稿）。2025年7月至8月，为进一步扩大意见征集范围，提高《通知》的针对性和实效性，向社会公开征求意见，收到各市州自然资源和城乡建设局、住房和城市更新局、行政审批局等单位,省建筑业、勘察设计、监理、等行业协会,中建三局、中国一冶、中铁大桥局、湖北工建、汉阳市政等施工企业,湖北联投、武汉城投等平台公司及专家的修改意见78条，采纳（含部分采纳）46条。2025年8月组织3名省内行业专家、2名行业法律专家组成专家组，召开了专家评审论证会，对《通知》条文内容进行逐条讨论分析，修改完善后形成《通知》。

3.问：《通知》的主要内容是什么？

答：《通知》分为三个部分，主要内容如下：

第一部分为充分认识办理施工许可的重要性。阐明了依法办理施工许可的必要性以及相关禁止事项。

第二部分为优化施工许可审批。一是明确了分段办理房屋建筑施工许可要求，包括分阶段办理施工许可的具体方式，以及落实施工许可办理条件的替代机制；二是明确了分段办理市政工程施工许可要求，包括如何分阶段办理施工许可、如何落实施工许可办理条件的替代机制及明确了材料补正时限。

第三部分为加强施工许可监管。明确了从压实监管责任、加强动态监管、加大处罚力度等三个方面严肃查处“无证施工”行为。