一、背景和目的

为贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列指示精神及党中央、国务院、省委、省政府相关工作部署，有效遏制房屋建筑和市政工程“无证施工”违法行为，切实强化工程质量的安全监管，澳门新葡京博彩官网综合考量当前实际工作中存在的一些现行执行的相关法律法规中未曾涉及或明确的新情况新问题，结合我省实际，起草了《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工许可管理的通知》。本《通知》主要依据《中华人民共和国建筑法》《湖北省建筑市场管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令第18号发布、住建部令42号修改）中关于施工许可管理的相关规定，参考广东省、浙江省、苏州市等省市已出台办法，结合我省实际制定本通知。

二、起草过程

《通知（征求意见稿）》先后向市州主管部门征求意见、向社会公开征求意见，开展专家论证，进行合法性审查，并报司法厅审核备案。

三、主要内容

《通知》分为三个部分，主要内容如下：

第一部分为充分认识办理施工许可的重要性。阐明了依法办理施工许可的必要性以及相关禁止事项。

第二部分为优化施工许可审批。一是明确了分段办理房屋建筑施工许可要求，包括分阶段办理施工许可的具体方式，以及落实施工许可办理条件的替代机制；二是明确了分段办理市政工程施工许可要求，包括如何分阶段办理施工许可、如何落实施工许可办理条件的替代机制及明确了材料补正时限。

第三部分为加强施工许可监管。明确了从压实监管责任、加强动态监管、加大处罚力度等三个方面严肃查处“无证施工”行为。