关于对湖北省第十三届人民代表大会第一次会议第2018 0442号建议的答复
| 索 引 号 | 01104325X/2019-04975 | 分 类 | 资源环境 |
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| 发布机构 | 澳门新葡京博彩官网 | 发文日期 | 2018-08-20 |
| 效力状态 | 有效 | ||
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关于对湖北省第十三届人民代表大会第一次会议第2018 0442号建议的答复
为了解决污水处理厂建设运营质量和成本的问题，我厅重点开展了以下工作：
一是加强顶层设计。以县为基本单元集中打捆招标的方式推进，不得分散招标，县域范围内工艺相对统一，谁承建，谁承担运营责任。科学确定建设运营模式，符合条件的，要求采取PPP即政府和社会资本合作的方式推进项目建设运营，充分发挥社会资本的技术与管理优势。高度重视污水管网建设质量与数量，坚持厂网一体，管网建设须有社会资本合作方参与。要求各地编制县域生活污水治理专项规划，合理布局生活污水处理设施，城市周边有条件的乡镇应纳入城市生活污水处理系统统一考虑，有条件的村庄同步开展治理工作。省级建立乡镇生活污水治理信息管理平台，对前期工作、建设进度、工程质量以及运行效果进行全过程监管，实行动态考评并定期向社会公布考评结果。
二是严格工作标准。明确要求乡镇生活污水处理排放执行一级A排放标准，生态敏感区域应执行更高的排放标准。同时，从管网覆盖与污水收集、单个污水厂运行与县域污水厂整体效果、进出厂水量水质等不同角度控制乡镇污水处理设施建设。严格实行雨污分流，已建合流制管网的同步完成改造，避免因管网渗漏进水水质不达标造成运行不正常的问题。处理工艺流程必须包括预处理、生物处理、深度处理、污泥处置、管理控制等五大环节，确保设施完善，运行可靠。
三是加强服务指导。省编制实施《湖北省乡镇生活污水治理工作指南》《乡镇生活污水治理PPP项目操作指引》《乡镇生活污水治理工程质量常见问题防治手册》，成立“湖北省乡镇生活污水治理专家委员会”，开发“湖北省乡镇生活污水治理信息管理平台”。会同省财政厅，组织17个市州林区责任部门召开全省乡镇生活污水治理工作培训座谈会，会上进一步讲解了乡镇生活污水治理项目PPP操作的相关要求，明确了政府专项债券的使用范围，并会同省财政厅印发了《关于推进乡镇生活污水治理项目建设有关事项的通知》，对合理确定项目建设运营模式、严格按规定使用债券资金及PPP项目规范运作等事项进行了进一步明确规范。
针对加大对十堰地区污水治理支持力度的建议，我们重点开展以下工作：
一是根据省政府有关要求，委托中国人民大学环境工程学院王洪臣教授及其团队，开展乡镇生活污水治理后期运营管理机制研究，为下步出台配套政策提供支持。
二是建立财政支持、社会参与、使用者付费相结合的资金筹措与分担机制。对建成后投入运营的乡镇生活污水处理厂，省级根据在线监测考核运营情况，通过一般性转移支付给予一定的运营补助。
三是由市、县（区）人民政府选择技术资金实力强、信誉好的企业进行合作，引入专业团队做专业的事情，解决地方政府专业人才缺乏的问题；引入社会资本参与建设，缓解地方政府财政支出紧张问题。
四是对工作推进较快、成效明显的给予“以奖代补”资金奖励，对未按时完成任务的严肃追责问责。2017年，给予十堰市乡镇生活污水治理奖补资金800万，竹山县落实乡镇污水建设成效明显，被给予全省通报激励表扬。
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2018年8月17日
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