编者按：2017年，我省荆门市、潜江市入选住建部生态修复、城市修补试点城市，两地按照试点工作部署，认真开展调查评估、制定方案、组织实施工作，城市面貌和生态环境有了明显改观，现将潜江市开展城市双修的工作方案予以转发，供各地学习参考，结合地方实际，推进城市双修工作。

潜江市生态修复城市修补工作实施方案

　　潜江市被确定为全国第三批生态修复城市修补（以下简称“城市双修”）试点城市。为了加快推进潜江市“城市双修”工作，根据《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（建规〔2017〕59号）和《湖北省“城市双修”工作实施方案》的部署要求，制定潜江市“城市双修”工作实施方案如下：

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央和全省城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以项目为支撑，将“城市双修”作为推动供给侧结构性改革的重要任务，以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平、塑造城市特色风貌为重点，转变城市发展方式，治理“城市病”，提升城市治理能力，打造具有水乡园林特色的现代化城市。

　　二、任务目标

　　2017年，全面启动“城市双修”工作，制定“城市双修”实施计划，开展生态环境和城市建设调查评估，完成“城市双修”总体规划和相关专题研究，10月份前实施一批有影响、可示范的“城市双修”项目，为编制湖北省技术规范《湖北省生态修复城市修补技术指引》提供实践基础，同时为全省推进“城市双修”工作起到示范作用。

　　2020年，“城市双修”工作初见成效，生态环境得到有效修复，“城市病”得到有效治理，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，环境质量明显提升，城市特色风貌初显。

　　三、工作内容

　　加快推进潜江市“城市双修”工作，有计划、有步骤地开展生态修复和城市修补相关工作，编制潜江市“城市双修”总体规划，并对重点问题进行专题研究，制定“城市双修”行动计划，明确具体工程项目，落实项目实施责任单位，从而既系统性地把控整体工作，又在有限时间内把握重点，确保各个项目顺利实施。

　　（一）编制“城市双修”总体规划

　　总体规划主要是基于潜江市“城市双修”调查评估，识别生态修复城市修补区域，全局性的提出“城市双修”策略，构建“城市双修”整体框架，提出实施行动计划。

　　（二）组织相关专题研究

　　依据潜江市“城市双修”总体规划，对相关重点问题进行专题研究，包括水系连通和水体修复专题研究、绿道和绿地系统专题研究、交通整治专题研究、城市亮化专题研究、立面改造和广告牌匾整治专题研究、城市拆违专题研究等。

　　（三）工程项目

　　“城市双修”项目按照城市道路专项（17项）、建筑立面改造专项（6项）、夜景亮化专项（8项）、黑臭水体整治专项（11项）、绿化建设专项（36项）、市政维修专项（14项）等六个专项组织实施，计划总投资171816万元，其中已纳入2017年城建计划134684万元，新增计划37132万元。截至目前，“城市双修”项目已完成建设投资57328万元。（六个“城市双修”专项见附件）

　　四、实施步骤

　　（一）调研和申报阶段（2017年1月-4月25日）

　　在澳门新葡京博彩官网的指导下，完成潜江市“城市双修”试点工作调查评估报告；技术团队完成《潜江市“城市双修”试点方案》；组织外出考察；向澳门新葡京博彩官网和住建部申报全国“城市双修”试点城市。

　　（二）宣传发动阶段（2017年4月26日-7月30日）

　　成立潜江市“城市双修”领导机构和工作专班，制定《潜江市“城市双修”工作实施方案》、《潜江市筹备全省“城市双修”现场会工作方案》和《潜江市“城市双修”专项任务清单》，并组建项目实施指挥部。召开动员会议进行全面安排部署。

　　（三）项目实施阶段（2017年4月-2018年12月）

　　围绕2017年10月迎接全省“城市双修”工作现场会确定的工程项目（2017年9月底以前实施并完工项目），制定项目管理实施路线图，倒排工期，挂图作战，推进项目顺利实施，确保项目如期竣工；其他项目按照“城市双修”行动计划组织实施。

　　（四）巩固成果和长效管理阶段（2017年10月以后）

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立由市委书记任组长、市长任第一副组长，市“四大家”分管领导任副组长，市住建委、市发改委、市规划局、市财政局、市国土局、市环保局、市交通运输局、市水务局、市文体旅新局、市城管局、市广电局、市住房局、市城投公司等部门和园林办事处、泰丰办事处、杨市办事处、潜江经济开发区.竹根滩镇等地方主要负责同志为成员的潜江市“城市双修”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在市住建委，由市政府分管副市长任办公室主任，负责领导小组日常工作，为推动潜江市“城市双修”工作提供坚强组织保证。

　　（二）强化协调配合。市住建委、市发改委、市财政局、市水务局、市环保局、市国土局、市城投公司等部门和园林办事处、泰丰办事处、杨市办事处、潜江经济开发区.竹根滩镇等地方要根据“城市双修”专项任务清单，合力协作，紧密配合，加快项目实施进程。相关行政审批部门在项目立项、用地审批、资金安排等方面要大力倾斜，将其纳入审批程序“绿色通道”，提高项目审批效率和建设管理效率。

　　（三）加强项目管理。在现有的基础上继续深化完善各层次规划和相关专项规划，把“城市双修”项目建设的要求体现到相关文件中。抓紧出台相关管理办法，建立从项目立项、规划审批、设计审查、施工质量监督及竣工验收等一套完整的建设工程管理体系。发改部门在项目立项时，要提出要求；规划部门在出具规划条件时，要明确；设计单位要严格按照要求进行开发设计，并设专篇说明；审图机构按要求对项目中设计进行审查；施工、监理单位在项目建设过程中，应严格按照审查合格的施工图设计文件进行“城市双修”设施施工、监理；质量监督部门应当加强对“城市双修”设施建设的监督管理。

　　（四）严格考核结账。市“城市双修”领导小组办公室要建立科学的“城市双修”项目建设考核办法。市目标管理办公室要将“城市双修”工作纳入全市目标管理考核范畴。市“两办”督查室要会同市“城市双修”领导小组办公室加强项目进度督办通报。年底，市目标办组织专班，根据项目完成情况、工程质量和评估情况严格考核结账，对完不成目标任务的部门和地方严格追责问责。

　　附件：1、潜江市“城市双修”道路专项
          2、潜江市“城市双修”立面改造专项
          3、潜江市“城市双修”夜景亮化专项
          4、潜江市“城市双修”黑臭水体整治专项
          5、潜江市“城市双修”绿化建设专项
          6、潜江市“城市双修”市政维修专项
          7、潜江市筹备迎接全省“城市双修”工作现场会任务分工方案

    【附件下载】潜江市生态修复城市修补工作实施方案 附件.doc