“楚塞三湘接，荆门九派通”。荆门位于湖北中部，为昔日的荆襄古道和荆楚门户，老子曾居龙泉畔，竹简出自荆楚门。近年来，荆门市认真贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的意见，将“城市双修”理念融入城市建设全过程，加快推动城市建设由外延式扩张向内涵式提升转变，工作取得了初步成效，被住建部列为全国第二批“城市双修”试点城市。现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　2016年以来，我们以打造“现代化精致城市”为目标，将生态修复城市修补工作作为重中之重，不断强化机制，创新举措，推动了工作顺利开展。

　　一是坚持高位推进，夯实工作基础。将生态修复城市修补作为荆门实施生态立市战略，加快绿色崛起的重要抓手，成立了以市人民政府市长张依涛同志任组长，市委常委、市政府党组成员赵俊同志任副组长，市政府市直相关单位及各区政府（管委会）负责人为成员的“城市双修”工作领导小组，领导小组办公室设在市住建委，具体负责工作的推进落实。

　　二是坚持顶层设计，强化技术支撑。对荆门全域生态本底进行诊断和测序，以生态敏感性与生态安全格局分析为依据，划定生态控制红线，明确生态提升路径。与住建部科技与产业化发展中心签订战略合作协议，就城市修补生态修复、海绵城市、地下综合管廊、建筑产业化与装配式建筑、绿色建筑等七项重点工作进行合作，以专业的团队、专业的视角，高起点谋划和推动“城市双修”工作。

　　三是坚持试点示范，明确目标任务。与住建部科技与产业化发展中心签订《荆门市城市生态修复示范区建设实施方案》技术服务合同，将北至葛洲坝水泥厂—竹皮河，东至阳光大道，南达深圳大道，西到双仙湖—西外三环—慧海路—荆山大道，面积约49.5平方公里区域确定为荆门“城市生态修复”示范区，基于多目标协同推进的原则，统筹区域绿色建筑、海绵城市、老旧小区改造、绿地系统等建设内容。

　　四是坚持问题导向，加快项目实施。近两年来，我们以“生态缝合、绿色渗透、蓝绿相连”三大规划策略为主，从“山、水、棕、绿”四方面全面分析荆门生态环境问题，确定生态修复项目和坐标点位，先后实施“城市双修”重点项目60多个，总投资超过100亿元。

　　二、主要工作成效

　　一是城市空间布局显著优化。围绕打造“紧凑之城、宜居之城、智慧之城、书香之城”的目标，以爱飞客镇、双喜组团、绿色生态科技产业城“三大片区”为重点，加快推进漳河新区建设，打造荆门城市新中心；以服务长丰猎豹汽车产业园为重点，加快长坂新城建设，推进产业与城市功能融合、空间整合。规划建设14平方公里的绿色科技生态产业城、18000亩的绿色建筑产业园，积极创建全国绿色建筑和装配式建筑产业化基地。荆门绿色生态科技产业城融合“大绿色、大健康、大创新”一体化生态产业体系，获得2016年中欧绿色和智慧城市产业推广奖第一名。

　　二是城市生态环境显著改善。以打造山水林田湖生命共同体为目标，改造2180亩水面凤凰城中湖，建成集生态、运动、休闲于一体的城市湿地公园；启动实施竹皮河流域水环境综合治理，成为全省首个成功落地的水环境综合治理PPP示范项目。对环抱中心城区的东宝山、象山“两山”实施综合整治，打造“环城生态圈”。以举办全国菊花展为契机，精心打造集生态保育、旅游观光、休闲健身等于一体的千佛洞植物园，成为中心城区难得的城市“绿肺”。规划建设荆门市静脉产业园，打造“国际知名、国内领先”的静脉产业园区示范基地。

　　三是城市公共功能显著增强。完善“三环八射六隧”城市路网体系，对象山大道、白云大道两条城市主轴和中心城区三条高速公路出入口沿线进行综合整治，打造城市靓丽景观轴。全面落实地下综合管廊和海绵城市建设要求，开工建设地下综合管廊15公里、海绵城市5.3平方公里；对老城区59条道路实施雨污分流改造，新铺设截污管道117.8公里。编制实施棚改三年行动计划，启动实施文化宫、关坡社区等59个棚户区改造项目，改造面积超过500万平方米。强力推进控违拆违，2015年以来，按照“新增为零，三年清零”目标，对海慧沟、七里铺、浏河湾等违建片区实施整片拆除，共处置存量违建10余万平方米。

　　四是群众幸福指数显著提升。按照“两增两减”原则，加快实施旧城改造，先后打通15条断头路、20多条微循环，完成785条背街小巷综合整治，老城区交通拥堵得到缓解。坚持把小游园建设列为年度民生实事，几年来共建成“三小绿地”40多处，可基本满足市民出行“300米见绿、500见园”需求。对中心城区169个“三无小区”实施环境综合整治，全部实现“两封闭、三通、八有”目标。实施中心城区集中供热工程，关停供热管网范围内243台燃煤锅炉，累计铺设供热管网33.2公里，建成热力站19座。

　　三、下一步工作打算

　　一是进一步深化战略合作。加大与住建部科技与产业化发展中心、深圳建科院的战略合作，进一步细化荆门开展“城市双修”的重点内容、目标任务、部门职责等，切实推动城市建设由外延式扩张向内涵式提升转变，着力打造布局紧凑、品位高端、管理精细、文化浓郁的现代化精致城市。

　　二是进一步加快项目实施。围绕“城市双修”，积极策划中心城区城市建设项目，推动实施四大类116个重点项目。在生态修复方面，重点实施中心城区两山综合整治、葛洲坝遗址公园、三条高速出入口景观提升、三环景观带等项目；在城市修补方面，强力实施棚户区改造，控违拆违及城市主干道路沿线立面改造、景观照明等工程，着力打造宜居宜业的人居环境。

　　三是进一步推进试点示范。按照生态修复和城市修补试点工作要求，围绕探索建立“城市双修”组织模式，建立符合荆门实际的推进方式、工作机制、管理模式，确保完成“城市双修”各项建设任务。积极研究实施“城市双修”适宜技术，坚持问题导向，建立推动“城市双修”长效机制和成效评价标准，确保“城市双修”工作取得实效。

　　荆门开展“城市双修”取得了一定成效，但仍处于起步和探索阶段。下一步，我们将以打造现代化精致城市为目标，以被列为国家“城市双修”试点城市为契机，在山、水、河、湖、田等改造过程中全方位融入“双修”理念，不断创新工作思路，加快推动项目实施，努力在城市修补生态修复工作中体现荆门担当，作出荆门贡献。