“跳起来摘桃子”

　　去年年底，住房城乡建设部在海南省三亚市召开全国生态修复城市修补工作现场会，动员和部署全国“城市双修”工作。今年3月，住房城乡建设部印发《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，“城市双修”开始在全国推进。

　　近年来，湖北省面临着推进绿色发展、城市转型、治理“城市病”、提升城市风貌的现实压力，需要以更大的力度、更务实的举措，以“跳起来摘桃子”的精神扎实推进“城市双修”工作。今年年初，湖北省住房城乡建设厅组织有关专家及省城市规划院技术骨干多次赴全省各地进行“城市双修”工作现场调研，形成调研报告。日前，省住房城乡建设厅结合前期调研成果提出具体意见，加强全省“城市双修”工作，并制订实施方案。

　　根据方案，2017年，湖北省将全面启动“城市双修”工作，选择部分城市开展试点，设市城市制订“城市双修”实施计划，开展生态环境和城市建设调查评估，完成“城市双修”重要地区的城市设计，推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目；2020年，湖北省“城市双修”工作初见成效，生态环境得到有效修复，“城市病”得到有效治理，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，环境质量明显提升，城市特色风貌初显。

　　“两只手弹钢琴”

　　“城市双修”是一项系统性的复杂工程，涉及到多个行业、多个部门。

　　方案指出，各地要坚持“政府主导，协同推进；统筹规划、系统推进；因地制宜，分类推进；保护优先，科学推进；以人为本，有序推进”的基本原则，由各地人民政府主导推进“城市双修”工作，让群众在“城市双修”中有更多获得感。

　　把握原则，首先要弄清“城市双修”的主要任务。据湖北省住房城乡建设厅相关负责人介绍，在生态修复方面，湖北省将加强对城市山体自然风貌的保护，系统开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复；科学分析废弃地和污染土地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境，修复利用废弃地；按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，推进绿廊、绿环、绿楔、绿心等绿地建设，构建完整连贯的城乡绿地系统。在城市修补方面，大力完善城市给水、排水、燃气、供热、通信、电力等基础设施，加快老旧管网改造，有序推进各类架空线入廊，弥补基础设施欠账；推行“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，改善出行条件；统筹利用节能改造、抗震加固、房屋维修等多方面资金，加快老旧住宅改造；做好城市历史风貌协调地区城市设计，加强历史文化名城名镇保护；加强总体城市设计，确定城市风貌特色，保护山水、自然格局，优化城市形态格局，建立城市景观框架，塑造现代城市形象。

　　“挖特色出精品”

　　湖北省城市数量多，经济发展、自然条件等方面差异大，在推进“城市双修”工作的任务目标、组织方式、理念方法、项目规模、政策举措等方面存在较大差异。为指导全省“城市双修”试点工作，湖北省将荆门市、潜江市、大冶市、武汉市青山区作为全省“城市双修”试点，围绕探索推进“城市双修”的组织模式、践行城市设计的新理念新方法、先行先试“城市双修”的适宜技术、探索“城市双修”的资金筹措和使用方式、研究建立推动“城市双修”的长效机制、研究建立“城市双修”成效的评价标准6个重要方面开展试点，探索可复制、可推广的试点经验。

　　“如果潜江城内每一条河渠都能变成一河清水，每一块空地都能植满草木，就能再现昔日‘东城烟柳’、‘南浦荷香’和‘群飞白鹭浑翻雪，翠滴垂杨不受秋’、‘几度堤边闲望处，个中风景若蓬瀛’的胜景。”日前，湖北省住房城乡建设厅厅长李昌海在潜江调研时指出，开展“城市双修”工作，要坚持特色彰显。

　　潜江市是江汉平原地带典型的“水网交织、水城交融”型城市，近年来先后获得“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”、“全国水生态文化城市试点城市”、“全国文明城市提名城市”等称号，目前正在积极创建国家卫生城市，具有开展“城市双修”试点工作的较好基础条件。近年来，潜江市大力修复“一带两河四渠”，修补“两园三路四节点”。2017年，潜江市力争完成重要问题区域的规划设计，制订生态修复城市修补实施计划，推进全市生活垃圾焚烧发电厂工程项目、公园及街头绿地升级工程、百里长渠拓宽及综合整治工程、城市水网工程，为湖北省“城市双修”工作提供经验；至2020年，通过开展“城市双修”工作，有效缓解潜江市水质污染、交通不畅等城市病，水乡园林基底得到有效修复和保护；至2028年，“城市双修”工作取得显著成效，形成水乡园林、精致潜江的现代化城市，成为全省“城市双修”工作可复制、可推广的典范。

　　试点先行，点面结合。目前，湖北省“城市双修”工作正在火热开展。为多渠道护航“城市双修”工作的顺利推进，该省鼓励各地积极开展机制探索，创新城市规划建设管理方式，建立有利于“城市双修”的管理制度，督促各城市建立考核制度，严格目标管理、绩效考核和工作问责。同时，发挥好政府资金的引导作用，将重要的“城市双修”工程纳入国民经济和社会发展年度计划，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，发动社会力量推进“城市双修”工作，让人民群众共享城市发展和进步的成果。

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