卤鸭、大排、蹄髈、小龙虾……酒店门口弥漫着浓郁的菜香，市民排队挑选心仪的菜品。随着城管部门规范餐饮外摆经营，这一场景逐渐多了起来。

破局：城市管理与市井烟火气的“双向奔赴”

近期，多地推出餐饮外摆新政，既满足了周边居民对高性价比熟食的需求，又为酒店开辟了增收新渠道。

湖北省仙桃市城市管理执法局推出“包容审慎监管+精准服务保障”40多项新政策，打造柔性管理示范带，不仅支持商贸企业节假日在自有场地开展外摆促销，更致力于培育夜间经济新地标等。一系列举措为商户松绑减负，实现城市管理与市井烟火气的“双向奔赴”，让城市既有秩序又有温度。“以前刚摆摊就被劝收，现在能光明正大地做生意！”仙桃市一家餐饮店主笑着说，“城管队员会主动告知经营时间和区域，还提醒注意卫生、不占车位，而且不收费，成本降低不少。”据城管部门相关负责人介绍，过去城市管理政策与商户经营需求存在矛盾，双方摩擦不断。为打破困局，实现城市治理与经济发展双赢，仙桃市城市管理执法局深入新街、沔街、沿河大道等区域调研，精心打造了一批外摆经营示范区。

在江西省南昌市，不少细心的市民发现，每天下午四点左右，很多酒店餐饮企业做起了熟食外摆生意。外摆菜单上，菜品不仅种类丰富，价格也十分亲民。一位酒店负责人说：“熟菜外摆不仅是体现城市烟火气的一种方式，也是展示品牌的一个窗口。熟菜外摆在餐饮淡季期间能开源节流，适当平摊一些水电燃气的开销。打包的市民觉得好吃，下次可能就会带朋友来店里消费。”

护航：执法既有力度又有温度

在护航餐饮外摆的过程中，城管部门推进“刚性执法+柔性服务”监管方式，让执法既有力度又有温度。

在浙江省杭州市，城管部门规定外摆必须做到“七个不得”——不得擅自占用城市绿地、城市道路；不得妨碍无障碍、消防、市政等公共设施；不得设置固定类外摆设施；不得影响居民生活；不得设在非硬化场地上；不得在外加工食品造成环境污染；不得通过高音喇叭进行商业宣传。“所有外摆商户必须‘持证上岗’，需备案并持有营业执照，且经营内容须与店内业态一致。”相关负责人强调，要严格遵守法律法规和城市管理相关规定，共同维护美好城市环境。对于市民反映强烈，严重影响群众生活、交通秩序、市容环境的随意摆摊行为，将依法加大执法查处力度。

“酒店外摆的审批流程和其他外摆一致，我们配备了‘陪跑员’全程指导申报。”杭州市综合行政执法局相关负责人介绍。针对这类创新业态，城管部门采取“培训+柔性执法”组合拳：一方面对酒店工作人员开展专项普法培训；另一方面对轻微违规以劝导为主，但对市容秩序、环境卫生等底线问题严格把关。

升级：成立路管会 探索共治模式

餐饮外摆后，如何长久地实现规范经营是城市管理的精细课题。

在上海市永平路，12家商户门前整齐划一的“一米线”外摆区格外醒目。过去，永平路餐饮商户跨门经营、杂物堆放等问题屡禁不止。城管部门调研发现，商户并非不愿配合，而是缺乏规范指引。“与其反复整治，不如划清边界、疏堵结合。”城管部门联合多部门召开永平路外摆经营专题沟通会，同步举办“人民城市议事厅”听取部门、商户和居民意见，通过多方合力推动永平路路管会成立，成为了打通堵点的关键机制。经过协商，明确“一米线”外摆的“三堂会审”机制：商户提交方案后，需经路管会初审、多部门现场核验、联合评议决策，通过审核后才能“外摆”。“现在有问题直接找路管会，不用和城管队员‘躲猫猫’了。”烧烤店老板发出感慨，道出了共治带来的真切改变。这种“管理在前、服务兜底”的模式，使得商户配合度变高，永平路路段呈现欣欣向荣之势。

目前，永平路上共有12家商户通过审核，成功“外摆”，还有商户陆续申请中。“我们不是简单说不行，而是告诉商户‘怎样行’。”一名城管队员举例说，某烧烤店最初拟定的帐篷摆放位置阻塞消防通道，经城管队员指导调整后才获批。为了规范餐饮外摆经营，城管部门发布助力优化营商环境8.0版十条措施，逐步将设摊管理纳入“一网统管”平台，并通过商户自治承诺书绑定信用档案，油烟超标、噪音扰民等违规行为三次即暂停外摆资格。同时，城管部门每日开展巡查工作，重点检查外摆时段、卫生保洁等情况，同步解决树根凸起、共享单车乱停放等衍生问题。此外，城管部门联合园林绿化部门发布关于改善营商环境、进一步规范设摊经营活动管理工作的通知，通过建立“备案审核+分类管理+智慧监管”的全链条管理体系，推动永平路打造了规范化“一米线”外摆试点路段。“烟火气要管，但不能管死。”相关负责人表示，将总结永平路经验，在更多的区域推广“一米线”管理，让餐饮外摆成为展示城市温度、激发消费潜能的一道靓丽风景线，为城市夏日经济增添活力。（宗河）

来源：澳门新葡京博彩官网（2025年7月8日7版）